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委员呼吁尽快破除灵活就业青年社保的政策障碍

  漫画:张玉佳

  外卖骑手、收集主播、健身教练……跟着电子商务、共享经济等新业态快速成长,很多青年未选择“系统体例内”事情,没有“单位”,以致投身于连国家《职业分类大年夜典》都未包括的“新新职业”,如夷易近宿房主、收纳师、电竞顾问、CS教练等。

  他们,被统称为机动就业青年。他们“痛并快乐着”,快乐于“喜欢便是事情”,酸心于难以获得足够社会保障。

  现状:参加社会保障率低

  机动就业包括受雇型机动就业、自雇型就业和平台型机动就业。根据人口普查的数据推算,2019年,我国有大年夜约3亿就业青年,占就业人口的40%阁下,此中有相称比例属于机动就业。

  在俗称的“五险一金”中,只有城镇职工基础养老保险和城镇职工基础医疗保险两项容许机动就业职员参保,即便如斯,也是志愿而非强制;而别的的工伤、失业、生养三项保险,每每对他们关上了大年夜门。

  两会时代,全国政协委员、团中央掩护青少年职权部部长王锋提交的《关于改良机动就业青年社会保障状况的提案》中显示,2018年全国参加城镇职工基础养老保险4.1亿人,以机动就业职员身份参保的仅8000余万人;医疗保险中,企业、机关奇迹、机动就业三类职员参保的分手为2.15亿人、6119万人、4042万人。

  显然,机动就业职员参加社保的比例较低,而他们可以参加的社会保障项目,也必须自己承担本应由单位承担的那部分用度。也便是说,并没有得当机动就业职员特征的社保轨制。

  以快递、外卖从业青年为例,传统的直营快递为员工缴纳社会保险做得对照好,加盟制公司为了节约资源、减轻包袱而不缴纳社会保险成为潜规则,外卖平台更是很少为“骑手”参保。整体来看,物流快递中短缺社会保障的青年员工占21.1%,外卖快递中占47.8%。

  问题:现行社会保障体系存在诸多政策障碍

  因为现行社会保障体系是按照实际存在劳动关系的传统就业形态来设计的,与今朝青年就业多元化趋势比拟存在脱节,不相符机动就业青年的现实环境。

  “今朝我国的社会保障轨制对机动就业青年适应性不强。”一位国家中经久青年景长筹划专家委员会委员(以下简称“专委”)说,一样平常环境下,机动就业青年难以参加失业保险、工伤保险、生养保险,虽然有些地方“开了口子”,容许他们参加,但这是“网开一壁”,而非通用规则。

  今朝轨制设计并不得当机动就业青年,即便“网开一壁”,也可能难以落实,比如,要求满意“继续足额按月缴纳各项社会保险”的前提,然则他们就业形式机动,收入可能不稳定。

  “包揽法度榜样和传统就业职员相适应,并不适应机动就业青年。”该专委举例说,养老保险可以以机动就业职员身份参加,但实际上,因为机动就业青年流动性强,资格审核、挂号、社保关系的转移接续不是很方便。

  她在调研中还发明,机动就业青年对社会保障懂得对照少,参保不积极,参保率不高。年轻人参保意识不强,分外是对养老保险没有分外急切的要求,更多是着眼于当下的生计需求。

  她阐发,现行社会保障轨制因此有正式劳动关系和劳动条约关系的工资主设计的,缴费基数设计也是一样平常以上一年的社会匀称人为为基数,机动就业职员收入水平对照低,按照这个缴费基数包袱对照重,而且机动就业青年参加社保时的“单位部分”也必要由自己承担,很多人是以没有能力斟酌养老保险的问题,“以是他们既不懂得,也不关心”。

  “实际上,机动就业青年是最必要社会保障的。”她解释,机动就业青年就业颠簸大年夜,职业危害风险也对照大年夜,比如许多外卖骑手、没有与用人单位建立劳动关系的机动就业青年,一旦发生职业危害,就可能面临伟大年夜经济压力。

  疫情时代,很多人掉去收入滥觞,生活掉去保障,这种环境下,可能有失业保险接济。但机动就业青年不能参加失业保险,也就掉去了这份保障,只剩下低保。该专委表示,这也凸显了机动就业青年参加失业保险的紧张性。“假如参加了失业保险,一旦失业就可以领到失业保险金,赞助他渡过暂时的艰苦。”

  对策:多措完善机动就业青年社会保障体系

  跟着机动就业青年人数越来越多,他们的社会保障问题引起不少代表委员、专家学者以及相关部门的关注。

  2017年,国务院出台了《关于做好当前和往后一段时期就业创业事情的意见》,提出完善适应新就业形态特征的用工和社保等轨制,与新兴业态企业签订劳动条约以外的其他从业者可按机动就业职员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金,探索适应机动就业职员的失业、工伤保险保障要领,相符前提的可享受机动就业、自立创业扶持政策。

  依法享受社会保险是劳动者的基础权利,《中经久青年景长筹划(2016—2025年)》也明确提出,“青年就业权利保障加倍完善,青年的薪资报酬、劳动保护、社会保险等合法职权获得充分保护”。

  若何经由过程优化成长情况,完善机动就业青年的社会保障?

  容身现实国情,王锋在提案中建议,首先要明确职员认定标准。建立机动就业职员就业统计轨制,为其参加各项社会保险的挂号、缴费、核查和报酬领取供给根基信息。

  他还建议,合时推动司法调剂。推动修订相关司法,对传统的用人单位、劳动关系进行适当拓展,付与收集平台响应的司法责任,慢慢建立“非标准劳动关系”的社会保障轨制。明确重点保障工具。凸起青年农夷易近工、快递和外卖从业青年、个体经营青年等重点保障群体,对风险较大年夜的社会保险强制参保(如工伤、失业保险),风险较小的经由过程政策向导鼓励参保(如生养保险)。慢慢取消参保限定。摊开参加各项保险的户籍限定,探索缴费基数与地区匀称人为脱钩的法子,报酬享受时由户籍地领取转为参保地或户籍地自由选择领取。

  在此根基上,王锋还建议,改进包揽办事流程。根据机动就业青年的实际,容许以月缴、季缴、年缴等多种要领缴费,建立一次性补缴和中断后再补缴政策。建立全国统筹的社保机制和数据库,实现五险合一治理和社保基金“跟人走”,办理社保关系的转接问题。

  全国人大年夜代表,猪八戒株式会社开创人、CEO朱明跃也将关注的眼光聚焦在这一群体身上。他建议优化政策情况,加强“网红”等自由职业者的社会保障,加强平台自由职业者社会保障,进一步探索完善自由职业者的社会保障体系。

  朱明跃给出三方面的详细建议:支持自由职业者线上缴纳社保,冲破地域限定,不局限在户口所在地缴纳社保;推出针对自由职业者的失业保险,在其经久没有收入时可以给予必然基础保障;针对女性自由职业者供给生养保险,让自由职业者群里的母亲也可以感想熏染到国家和社会的关爱。

  在实践中,部分省市已开始探索。在参保范围方面,上海市将本市户籍职员的从事机动就业的外埠户籍的妃耦纳入了城镇职工养老保险。从包揽办事看,上海将社保包揽办事周全延伸至社区,包括机动就业职员参保在内的16项小我社保营业。从参保前提看,中山市强调必须是着末在本市参保缴费必然年限的机动就业职员才可以参加城镇职工基础养老保险,包括省内其他地市的机动就业职员、在广东省内实际缴纳必然年限的外省户籍机动就业职员、经营场所为中山市的个体工商户。

  针对今朝机动就业青年参加社会保障存在的问题,上述专委觉得,既要“低落门槛”,也要“拆除围栏”。“我们坚持普遍和周全的原则,要让所有人的权利都获得保障,轨制设计、政策制订都要落实这一原则,而且社会保障应该按照均等化原则。”她表示,首先有需要取消户籍限定,经由过程政策和立法容许机动就业青年在常住地参保。

  “是否可以将机动就业青年纳入社区,推行社会化治理?比如明确机动就业青年均可到常住地街道社会保障办事机构解决机动就业职员立案手续、参保缴费相关办事;又比如,设立专门针对机动就业职员的缴费窗口,集中供给一站式办事……”她觉得,条件是要把机动就业青年当回事,想着他们。

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